一、社会危害

非法集资活动具有很大的社会危害性。一是非法集资使
参与者遭受经济损失。非法集资犯罪分子通过欺骗手段聚集资金后，任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与者很难收回资金，严重者甚至倾家荡产、血本无归。二是非法集资严重干扰正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。非法集资往往集资规模大、人员多，资金兑付比例低，处置难度大，容易引发大量社会治安问题，严重影响社会稳定。

二、损失承担

根据《防范和处置非法集资条例》，任何单位和个人不
得从非法集资中获取经济利益。因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。这意味着，一旦社会公众参与非法集资，其利益不受法律保护；经人民法院执行，非法集资人仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失，不得要求政府、有关部门和司法机关承担。

三、法律责任

国家禁止任何形式的非法集资。一旦经调查认定属于非
法集资行为，一方面，根据《防范和处置非法集资条例》规定，非法集资人、非法集资协助人，将受到行政处罚，由有关部门建立信用记录，按照规定将其信用记录纳入全国信用信息共享平台。另一方面，构成犯罪的，根据《刑法》相关

规定追究刑事责任。在《刑法》 中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。

1.非法吸收公众存款罪：《刑法》第176条规定，非法

吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处

三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大

或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并

处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年

以上有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚

金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款

的规定处罚。有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，

减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。

2.集资诈骗罪：《刑法》第192条规定，以非法占有为

目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七

年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节

的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收

财产。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责

的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

3.其他法律责任：《防范和处置非法集资条例》也在第

四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责

任。

《条例》第30 条规定：对非法集资人，由处置非法集

资牵头部门处集资金额 20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机

关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表

人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人

员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯

罪的， 依法追究刑事责任。

《条例》第31条规定：对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《条例》第32条规定：非法集资人、非法集资协助人

不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时， 先清退集资资金。

转自国家金融监督管理总局辽宁金融监管局